导读

1月17日至18日，中央政法工作会议召开，会议强调今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，当前涉黑涉恶案件已经进入起诉审判的高峰期，要加强办案团队建设、提高诉讼质效。及时研究出台司法解释和指导案例。加强专业培训、办案指引，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。会议强调，各地各主管部门要敢于向一些地区、行业、领域的顽疾痼疾动刀。

会议研究部署2020年政法工作，划出若干重点:尽快制定四级法院职能定位改革方案、推进省以下公安机关机构改革;推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革。会议强调，要依法严厉打击严重刑事犯罪，也要把握少捕慎诉原则。

将重大矛盾风险解决在市域

会议强调，社会治理现代化是国家治理现代化的重要支柱，是“中国之治”的支撑点。打造新时代“枫桥经验”城市版，将重大矛盾风险解决在市域。

社会治理的最佳效果，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。“针对矛盾纠纷，加强监测研判，会同有关部门及时有效化解。完善信访制度，推行市县领导干部接访下访制度，发挥信访工作在防控化解矛盾中的源头性基础性作用。”

会议提出，要建立健全平安中国建设协调机制，有效整合资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的局面。针对群众反映强烈的治安突出问题，要健全经常性专项打击整治机制，增强人民群众安全感和满意感。

“政法工作最坚实的基础在基层基础。”会议表示，要在乡镇(街道)配齐配强政法委员，统筹推进综治中心、人民法庭、检察室、公安派出所、社区警务站、司法所等基层政法单位建设，推动政法力量沉入到最基层、坚守在第一线。

推进省以下公安机关机构改革

近年来，政法领域改革不断深化。会议表示，今年要继续完善政法机构职能体系。

在法院层面，要尽快制定四级法院职能定位改革方案，合理确定四级法院职权配置、案件管辖和机构设置。深化互联网法院改革，探索互联网司法新模式。

公安机关方面，会议指出，要健全行业公安机关管理体制，推进省以下公安机关机构改革。

此外，还要推进刑罚执行一体化建设，构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系。

去年，检察机关内设机构改革，形成了“四大检察”“十大业务”检察工作格局。此次会议指出，要深化检察机关内设机构改革。并且，提出要强化检察机关法律监督职能。

“要完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼监察案件办理机制，拓展监督的广度和深度。加强对民事案件审判的检察监督机制建设。积极推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革，着力构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。”

记者注意到，北京市检察院已推动派驻公安机关执法办案管理中心检察机制，现已对16个区全覆盖，实现对公安执法办案集中专门监督。

要贯彻宽严相济刑事政策

会议对诉讼制度体系的改革也提出新要求，包括深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动律师辩护全覆盖，健全完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度等。

在执法层面，会议强调要加强行政执法协调监督，推动提高依法行政水平。把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来，善于运用释法析理、说服教育、思想疏导等方式，实现执法形式与执法目的的统一。

“探索运用经济、行政手段和民事诉讼等方式处理轻微违法行为，以较小成本、较少对抗实现最佳效果。”会议指出，要贯彻宽严相济刑事政策，既依法严厉打击严重刑事犯罪，又把握少捕慎诉原则，努力扩大教育面、减少对立面。

去年突破昆明孙小果案等一批大要案

会议总结了去年扫黑除恶工作，包括召开全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会、四次领导小组会议，两次组织全国扫黑办主任、副主任蹲点调研，分阶段研究推进工作。推动省市县乡村党委(党支部)书记亲自抓、有关部门配合抓。

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